Banco do BRICS sai do marasmo e fortalece moedas locais sob Dilma Rousseff, diz analista

A presidenta do Novo Banco de Desenvolvimento (NBD), também conhecido como Banco do BRICS, Dilma Rousseff, foi condecorada pelo presidente chinês Xi Jinping com a Medalha da Amizade, neste domingo (28). A honraria atesta o bom desempenho da brasileira à frente do banco, confirmado por especialistas ouvidos pela Sputnik Brasil.

"Nos últimos 75 anos, houve muitos velhos e bons amigos no mundo que compartilham as mesmas aspirações e permanecem juntos com o povo chinês nos bons e maus momentos; a sra. Dilma Rousseff [...] é uma representante notável entre eles", disse Xi Jinping durante a cerimônia.

O presidente Xi ainda disse que "o povo chinês nunca esquecerá aqueles amigos internacionais que fizeram contribuições extraordinárias para o desenvolvimento da China e a amizade entre o povo chinês e o povo de outros países", reportou o jornal Brasil de Fato.

O presidente chinês, Xi Jinping, se prepara para entregar a medalha nacional à ex-presidente do Brasil e presidente do Novo Banco de Desenvolvimento (NDB), Dilma Rousseff, durante uma cerimônia no Grande Salão do Povo em Pequim, 29 de setembro de 2024. Foto: AP Photo / Ng Han Guan / Agência Sputnik

"É uma grande honra receber a Medalha da Amizade da China, um país com uma rica história milenar e que hoje se destaca como uma potência econômica global", declarou Dilma Rousseff durante o seu discurso. "O compromisso assumido pela China com a reforma e abertura não apenas permitiu a retirada de centenas de milhões de pessoas da pobreza, como contribuiu, de forma significativa, para o crescimento econômico e a estabilidade globais."

A ex-presidenta do Brasil assumiu o banco em 2023, substituindo o também brasileiro Marcos Troyjo. O mandato de Rousseff, marcado sobretudo pelo esforço por reduzir o papel do dólar no comércio entre os países-membros, deve terminar em julho de 2025.

"A condecoração de Dilma é uma sinalização política de que a China tem interesse no aumento do prestígio do banco, em reforçar a posição dele como alternativa ao FMI [Fundo Monetário Internacional]", disse o professor de finanças e controle gerencial do COPPEAD/UFRJ, Rodrigo Leite, à Sputnik Brasil. "Também é um sinal positivo de Pequim em relação ao atual governo brasileiro. É uma forma de apontar para os seus aliados quais são as suas prioridades."

A liderança de Dilma Rousseff no NBD retirou o banco de certo marasmo institucional, no qual poucos avanços eram realizados, acredita a professora da PUC-Rio e pesquisadora do BRICS Policy Center, Maria Elena Rodriguez.

"Acho que o banco tem melhorado bastante, porque até poucos anos atrás ele estava acanhado, com desempenho aquém do planejado", disse Rodriguez à Sputnik Brasil. "Havia um exercício e número de empréstimos muito pequeno, e o banco crescia pouco."

A entrada de novos membros, como Egito, Emirados Árabes Unidos, Uruguai e Argélia, aliada à expansão nos investimentos e empréstimos do banco, deu nova tração à instituição. Fortalecido, o NBD tem maior capacidade para avançar na agenda voltada para o Sul Global, com ênfase em investimentos verdes.

"O Banco do BRICS pode ser pensado como uma nova geração de bancos de desenvolvimento. Em sua constituição, ele se coloca como um banco voltado para países em desenvolvimento, determinado a investir em projetos de infraestrutura e desenvolvimento sustentável", explicou Rodriguez.

A especialista ainda nota a ausência de condicionalidades impostas pelo Banco do BRICS, "o que respeita a autonomia e soberania dos países". Nesse sentido, o banco contrasta com as longas listas de condicionantes impostas aos Estados devedores por instituições tradicionais, como o Fundo Monetário Internacional (FMI) e o Banco Mundial.

"Agendas importantes como o pagamento em moedas locais foram colocadas como objetivos estratégicos na administração de Dilma Rousseff, e estão sendo impulsionadas bastante", disse Rodriguez. "Temos propostas para que até 30% do financiamento do banco seja realizado em moedas locais, o que contribui para superar a primazia do dólar."

A atuação de Rousseff também foi bem avaliada pela especialista nos quesitos sustentabilidade, inclusão social e luta contra a desigualdade. O acesso do próprio Brasil aos recursos do banco também foi visivelmente ampliado durante a gestão da ex-presidenta.

"Por outro lado, ainda podemos avançar na transparência das operações, assim como em políticas sociais mais avançadas, como política de gênero, políticas voltadas para comunidades afetadas e o estabelecimento de mecanismos de queixa dentro do banco", propôs Rodriguez.

O professor de finanças Leite expressa certo ceticismo quanto ao papel do banco, em função do volume de capital disponível, ainda reduzido quando comparado com os seus pares. O capital subscrito inicial do Banco do BRICS atualmente é de US$ 50 bilhões (R$ 273 bilhões), enquanto o capital estimado do Banco Internacional para Reconstrução e Desenvolvimento (BIRD), ligado ao Banco Mundial, era de US$ 278 bilhões (cerca de R$ 1,5 trilhão) em 2021.

"Na minha opinião, o Banco do BRICS tem uma importância ainda preponderantemente política. O capital do banco ainda é insuficiente. E, conforme o banco se expande, esse capital ainda por cima será diluído em várias economias, restringindo a atuação do banco ainda mais", disse Leite. "Por isso, o peso da imagem pode ser maior do que o peso concreto do banco."

O especialista nota que o governo brasileiro está buscando alternativas domésticas para o financiamento do Projeto de Aceleração do Crescimento (PAC), o que atestaria a ainda baixa capacidade financeira do Banco do BRICS.

"O governo está precisando recorrer à emissão de dívidas por meio da ENGEA [Empresa Gestora de Ativos], o que é uma forma de financiamento menos sustentável no longo prazo", disse Leite. "Se houvesse maior capacidade no Banco do BRICS, o governo brasileiro não precisaria recorrer a esse tipo de mecanismo."

O Novo Banco de Desenvolvimento (NBD) foi criado em 2014 pelos primeiros cinco membros do BRICS, Brasil, Rússia, Índia, China e África do Sul. Com sede em Xangai, na China, o banco possui escritórios regionais em São Paulo, Joanesburgo, Moscou e Guajarat, na Índia.